Chất lượng hoạt động xây dựng và thực hiện pháp luật của các bộ liên quan đến doanh nghiệp một lần nữa đáng phải gióng lên hồi chuông báo động. Bởi hôm nay 8.9.2010, tại cuộc họp thông báo kết quả đánh giá, lấy ý kiến của 120 hiệp hội doanh nghiệp (có 70.000 doanh nghiệp thành viên) về vấn đề này, do phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức, không có một bộ nào trong số 14 bộ được khảo sát, lấy ý kiến các hiệp hội, doanh nghiệp lại được đánh giá là tốt về trong hoạt động xây dựng và thực hiện pháp luật (VCCI gọi tắt là LDEA).
Kết quả nghiên cứu LDEA 2010 của VCCI được tiến hành trong thời gian 4 năm 2005-2009 cho thấy, về chất lượng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) được ban hành, chỉ có nhóm khá, gồm các bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tư pháp, Khoa học và công nghệ, Thông tin -Truyền thông, Văn hóa Thể thao và du lịch.
Nhóm chất lượng trung bình có các bộ: Công thương, ngân hàng Nhà nước, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Lao động, Thương binh và Xã hội. Nhóm bị đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL thấp có các bộ: Y tế (4,96 điểm), Tài nguyên và Môi trường (4,9 điểm), Giao thông Vận tải (4,54 điểm) và bộ Xây dựng (được có 4,11 điểm/10 điểm).
Những đánh giá của các hiệp hội, các doanh nghiệp dựa trên 4 tiêu chí: tính minh bạch, tính thống nhất, tính ổn định, tính phù hợp.
Về chỉ số xây dựng pháp luật, cũng không có bộ nào đạt điểm cao, vào nhóm tốt. Nhóm kém nhất trong chỉ tiêu này có duy nhất bộ Xây dựng, nhóm trung bình có các bộ: Tài nguyên và môi trường, Giao thông vận tải, Y tế. Còn lại thuộc nhóm khá.
Đáng lưu ý là về chỉ tiêu khả năng tiếp cận thông tin pháp luật ở các bộ đã bị các hiệp hội, doanh nghiệp đánh giá thấp nhất trong các nhóm chỉ tiêu. Trong nhóm thấp nhất, làm doanh nghiệp khó tiếp cận thông tin pháp luật nhất có các bộ: Khoa học và công nghệ, Thông tin và Truyền thông, Giao thông Vận tải, Văn hóa-Thể thao và Du lịch, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Y tế. Các bộ còn lại được xếp cao hơn, vào nhóm “tương đối thấp”. Báo cáo nghiên cứu cũng cho thấy, mức độ các hiệp hội doanh nghiệp, hội viên các hiệp hội được các bộ mời tham gia các chương trình phổ biến, tuyên truyền pháp luật là: rất thấp.
Đánh giá về chất lượng thi hành pháp luật liên quan đến doanh nghiệp của các bộ, các hiệp hội doanh nghiệp cũng không chấm điểm tốt cho bộ nào. Chỉ có các bộ được xếp vào nhóm trung bình: Văn hóa -Thể thao và du lịch; Tài nguyên và môi trường, Giao thông vận tải, Y tế. Số bộ, ngành còn lại được chấm vào nhóm khá.
Đánh giá tổng hợp chung sau khi hoàn thành báo cáo khảo sát, nghiên cứu này, ông Trần Hữu Huỳnh, trưởng ban Pháp chế của VCCI cho rằng, chất lượng xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật liên quan đến doanh nghiệp của 14 bộ liên quan được khảo sát nhìn chung là không cao. Hoạt động xây dựng pháp luật còn khá hơn so với hoạt động thi hành pháp luật. Đợt khảo sát trên phạm vi khá rộng này cho thấy, các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn trong hoạt động do việc rất khó tiếp cận thông tin xây dựng pháp luật ( các dự thảo pháp luật, nội dung góp ý), thông tin VBQPPL. Chất lượng VBQPPL do các bộ ban hành nhìn chung còn kém, nhiều chồng chéo, mâu thuẫn, không rõ ràng, minh bạch. Còn trong việc thực hiện pháp luật, có tình trạng hướng dẫn kém, chậm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh, thanh tra, kiểm tra chưa hiệu quả. Trong khi đó, các khung xử phạt vi phạm quá rộng và không thống nhất trong việc áp dụng.
Mạnh Quân (Theo SGTT.VN)
